新华社27日受权发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是2004年以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。而自2013年以来，中央一号文件连续四年聚焦农业现代化这一大主题，并且从高层透露的信息来看，农业现代化将是贯穿整个“十三五”的议题。

从具体内容来看，今年中央一号文件亮点多多，很多内容都是首次写入。比如，首次明确了“农民主体”，首次将食品安全上升至国家战略，首次纳入农业供给侧改革。值得注意的是，作为农业供给侧改革的重要组成部分，文件对一二三产融合做了全面部署，而政府与社会资本合作（PPP）作为供给改革的重要内容，也首次引入了中央一号文件。

一号文件全文两次出现PPP，分别是在第15条，大力发展休闲农业和乡村旅游。“积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。”第16条，完善农业产业链与农民的利益联结机制。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。

2015年中央一号文件也提到，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。引导和鼓励社会资本投向农村建设。不过，这次的提法更加明确，显示PPP在农村的具体投向。

中国现代集团总裁丁伯康在接受采访时说，新型城镇化作为推动中国经济持续健康发展的引擎，乡村建设是重要方面，“新型城镇化建设的核心是产业的发展和升级，农村主要是农业现代化，农村新产业新业态和乡村旅游都是实现的重要的模式。”

丁伯康认为，通过PPP模式将社会资本引入农村，可以带来新的信息资源、资金投入和经营模式，与相比以往，无论是信息、渠道还是收益都有明显改变，会带动农业的变化。“社会资本进入农村，与供给侧改革一脉相承。中央大力提倡供给改革，PPP在农村领域大有作为。”

（内容提供：浙江大学高端培训网）